9月19日，商务部、民政部等九部门联合印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》(以下简称《通知》)，明确到2030年实现“百城万圈”目标，将便民生活圈打造成为宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈，进一步提升居民生活便利度与幸福感。

　　《通知》明确，将把人民满意作为检验工作的重要标准，按照“问需于民、问计于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、补什么”的原则，聚焦群众急难愁盼，突出“一老一小”，推动便民生活圈建设扩围升级。“百城万圈”目标即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖;建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。

　　在扩大覆盖范围方面，将在2025年“有条件城市全部行动”基础上，用3年时间推动试点从地级以上城市主城区向县城社区延伸。针对老旧小区、产业园区、城乡接合部等重点区域，将通过政策创新与模式优化，推动便民生活圈与养老托育圈、15分钟健身圈、健康医疗圈等“多圈融合”，构建全域覆盖的便民服务网络。

　　设施布局优化成为此次扩围升级的关键抓手。《通知》要求各地编制专项规划，将便民生活圈纳入城市国土空间规划体系。既有社区可利用闲置厂房、仓库等补齐设施短板，推广早餐车、蔬菜直通车等移动式商业设施;新建社区则需同步规划建设社区商业中心、邻里中心、养老服务机构等配套设施。在人口密集区域，将重点打造集商业、休闲、养老、托育于一体的社区商业街区，发展“活力潮巷”“银发金街”等特色街巷经济。

　　业态升级聚焦“一老一小”民生需求。养老服务被明确为必备业态，将通过“家政+养老”融合模式，提供专业照护、日间照料、康复护理等服务，并依托社区商业街区打造集中老年助餐、康养理疗、老年用品销售等功能的“银发金街”。育幼服务方面，将增加公建托位供给，发展社区嵌入式托育，支持幼儿园延伸托育服务，打造集儿童书店、亲子餐厅、青少年运动馆于一体的“童趣乐园”。

　　为保障政策落地，《通知》推出系列支持措施：场地供给上，落实每百户30平方米社区服务设施标准，推动国企闲置资产转型便民设施;税费优惠方面，养老托育机构用水电气热执行居民价格;金融支持上，充分利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策，优先支持社区消费基础设施REITs(不动产投资信托基金)发行。同时，将通过品牌连锁化发展、智慧服务平台建设、社区活动组织等方式，提升服务品质与管理效能。