山西省社区慈善基金设立运行指引

（试行）

第一章总则

第一条  为规范我省社区慈善基金的设立与运行。促进社区

公益慈善事业发展，根据《中华人民共和国慈善法》等相关法律

法规，结合本省实际，制定本指引。

第二条  本指引所称社区慈善基金.是指依托慈善组织在我

省设立并运行的，专门用于支持特定社区公益慈善事业发展的专

项基金。

第二章社区慈善基金的设立

第三条  社区慈善基金的设立应遵循以下原则：

社区慈善基金原则上由乡镇（街道）或村（社区）发起。依

托本地具有公开募捐资格的慈善组织设立。乡镇（街道）或村（社

区）和慈善组织通过签订双方协议。约定基金设立的目的、使用

方式、各方权利责任、终止条件和剩余财产处理等事项。

第四条  社区慈善基金名称一般按照“慈善组织名称+乡镇

（街道）或村（社区）名称+基金”的格式编列。慈善组织、乡

镇（街道）和村（社区）名称应为全称或规范性简称。

三、社区慈善基金的监督管理

第五条慈善组织对社区慈善基金承担主体责任.具体职责

包括：

（一）建立健全社区慈善基金管理制度．督促指导社区慈善基金在本慈善组织宗旨和业务范围内开展活动；

（二）对社区慈善基金实行专户专账管理并建立档案：

（三）立足社区实际需求．策划实施公开募捐项目．筹集资

金注入社区慈善基金：

（四）对社区慈善基金资助慈善项目、开展慈善救助的合理

性、公益性、有效性等进行论证、审核并拨付社区慈善基金：

（五）严格履行社区慈善基金监管和信息公开的职责：

（六）根据需要与捐赠人签订捐赠协议：

（七）向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据。

第六条  设立基金的乡镇（街道）或村（社区）应成立基金

管理委员会．原则上由乡镇（街道）村（居）捐赠方、社区社

会组织及当地村（居）民代表等共同组成．配合慈善组织做好社

区慈善基金管理使用工作。主要职责包括：

（一）制定或审核社区慈善基金资助项目、开展慈善救助的

实施方案和资金预算．对资助的合理性、公益性、有效性等进行

论证，并向设立该基金的慈善组织申请资金：

（二）对实施或委托实施的项目等进行监督和绩效评估：

（三）将基金管理委员会人员组成以及社区慈善基金接受捐

赠、捐赠使用等情况向社会公开：

（四）需要基金管理委员会研究决定的其他事项。

第四章社区慈善基金的资金来源和管理

第七条  社区慈善基金接受所依托设立的慈善组织统一管理，不具备独立的法人资格，不得以独立名义开展募捐活动。资金来源主要包括：

（一）定向捐赠。接受爱心企业、社会组织、驻地单位、村

（居）民等的捐赠。

（二）社会募集。通过具有公开募捐资格的慈善组织向社会

开展公开幕捐活动幕集的款物。

（三）慈善组织资助。慈善组织通过捐赠等资助方式．支持

社区慈善基金发展的资金。

（四）其他合法收入。

第八条  资金管理应遵循以下规定：

（一）社区慈善基金的收支应当全部纳入慈善组织账户统一

管理，专款专用，不得使用其他单位、组织或个人账户。不得开

设独立账户和刻制印章。

（二）社区慈善基金列支管理成本时。协议有约定的。按照

其约定；协议未约定的。管理成本一般不超过该基金年度总支出

的10%

（三）社区慈善基金不得再设立其他专项基金。

第五章社区慈善基金的使用

第九条  社区慈善基金的使用范围要符合设立社区慈善基金

的慈善组织的宗旨和业务范围，主要用于策划实施慈善项目。也

可用于村（居）民因临时性生活困难等开展的慈善救助。重点用

于以下方面：

（一）开展扶弱、济困、扶老、救孤、助残、助医等方面的

公益慈善项目或活动；

（二）改善社区公共服务设施：支持社区治理服务创新项目：

（三）支持培育孵化社区社会组织，资助社区社会组织开展

公益活动：

（四）支持开展社区服务、志愿服务等活动：

（五）支持举办公益慈善市集、义卖、义演等慈善活动，开

展慈善宣传：

（六）对村（居）民因病、因灾、入学等临时性生活困难开

展的资金、物资救助或帮扶服务：

（七）其他符合《中华人民共和国慈善法》规定的项目或活

动。

第十条  慈善项目资金申请拨付流程

（一）乡镇（街道）、村（社区）立足社区需求．自行策划或

委托社区社会组织、社会服务机构、志愿服务组织策划慈善项目

或志愿服务项目，形成项目实施方案，报基金管理委员会审核。

（二）基金管理委员会召开项目评审会：对慈善项目实施方

案进行论证审核后报慈善组织。

（三）慈善组织审核通过后．按照程序拨付资金。

第十一条  慈善救助资金申请拨付流程

（一）村（居）民出现临时性生活困难，可向基金管理委员会提出慈善救助申请。并提供相关佐证材料和费用凭证。

（二）救助申请经所在村（社区）调查核实后：提交基金管

理委员会审核：具体救助标准及实施办法由基金管理委员会研究

制定。

（三）经基金管理委员会审核同意后：报慈善组织按程序拨

付资金。

第六章社区慈善基金的终止和剩余财产处理

第十二条  基金的终止

（一）慈善组织应当定期对设立的社区慈善基金进行清理整

顿，对于长期不开展活动、管理不善、公益效果不明显的及时督

促整改，必要时应当予以终止。

（二）社区慈善基金因特殊情况需要终止的：必须经由乡镇

（街道）或村（社区）同慈善组织协商一致后．方可终止。

第十三条  剩余财产处理

社区慈善基金终止后的剩余财产。由社区慈善基金管理委员

会按照捐赠人意愿形成决议，经慈善组织同意后妥善处理。用于

本乡镇（街道）或村（社区）公益慈善活动：剩余财产无法按照

上述方式处理的，由慈善组织用于本组织慈善目的相同或相近的

慈善活动，并向社会公告。

第七章社区慈善基金的信息公开

第十四条  慈善组织信息公开

慈善组织要按照《慈善组织信息公开办法》有关要求，在设

立社区慈善基金30日内，在“慈善中国”上将社区慈善基金的名

称、设立时间、存续情况、业务范围进行公开。慈善组织开展公

开募捐为社区慈善基金筹募资金的，应每3个月在“慈善中国”

上进行公开，并在自有官网和微信公众号及时公开社区慈善基金

捐赠接受、使用管理、项目实施等情况，并接受社会监督：慈善

组织与其他组织或者个人合作开展公开募捐的，还应当公开合作

方的有关信息。

第十五条  基金管理委员会信息公开

基金管理委员会要在村（社区）设立公示栏：对社区慈善基

金的接受捐赠、使用管理、项目执行、开展成效等情况定期进行

公开，对社区慈善基金的年度报告等重要信息及时公布，主动接

受村（居）民的监督。涉及个人隐私以及捐赠人不同意公开的信

息，不得公开。

第八章附则

第十六条  本指引自发布之日起施行．解释权归山西省民政

厅所有。